解答結果
あなたの解答
放射性セシウムのCodexの基準と日本の食品の基準
放射性セシウムのCodexの基準は1,000 Bq/kgと日本の一般食品の基準値（100 Bq/kg）の10倍になっています。
以下の表現は正しいですか？
『この事実は日本政府の方がより食品摂取に由来した放射線リスクを小さくしようとしていることを示していない。』
解説文
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原子力発電所事故後は、日本の食品の基準が信じられなかった… |
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様々な基準の情報が流れて混乱したという思いがあるのかな |
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放射性ヨウ素と放射性セシウムの基準が日本とアメリカでは大小関係が核種の種類で違っていたのにも混乱してしまった… |
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介入線量レベルは同じで単にシナリオの違いですね。アメリカでは放射性ヨウ素の放出を安全側に設定しています。具体的には、臨界が一定期間継続するというシナリオです。その反面、放射性セシウムに関しては事故の影響を受けていない地域からの食糧支援が大幅に入るというシナリオに基づいています。 |
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事故後一定期間経過した後だと介入線量レベルが1ミリシーベルトと同じであっても、原子力事故を起こした国では、原子力災害の影響を受けた地域の作物などの摂取割合が高くなると考えられることから、誘導される濃度が低くなるということね。県の研修を受けた保健師さんから教わったわ。 |
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Codexでは輸入食品を全食品の10%程度と仮定していることもあり、日本の食品の基準値の10倍になっています。 |
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学んでみるとなんだそうかという感じだけど、学ぶまでのハードルが高そう… |
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原子力災害がおこった場合の食品の放射線安全を確保するために、事故直後の基準値策定の考え方はあらかじめ決めておくのはよくある話で、日本でもそれが機能しましたが、その後、その基準をどのように平常時のものに戻していくのかをあらかじめ決めておくことは困難な課題でどの国でも準備されていないのが現状です。 |
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数字のことは訳が分からないけど、学びたい人には疑問にわかりやすい解説して欲しいわ。 |
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疑問点は何でもお寄せ下さい。ご一緒に考えさせていただきます。 |
解説記事
須賀 新一, 市川 龍資．防災指針における飲食物摂取制限指標の改定について
報道例
NHK．暫定基準 説明が不十分（2011年3月28日）
福島県産などの一部の野菜から国の暫定基準を超える放射性物質が検出された問題で、政府は、これまでこの暫定基準は一生食べ続けた場合の数値と説明してきましたが、実際には放射性物質が次第に減少することを前提とした一時的なものであることが分かりました。
質問を頂きました
食べる食品はどの程度事故の影響を受けているのか？
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今の日本の食品はかなり広い範囲で原子力災害の影響を受けてしまっているので、食品に由来した線量の合計を一定の水準以下にとどめるには、個々の数値を低めに抑えておかなければならないのではないでしょうか |
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想定よりも広い範囲が影響を受けたので、あらかじめ決めていたパラメータを変化させて、基準値を小さく設定したという事実はありません |
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基準値濃度近い食材が半分程度占めうることも想定すべきだとの考え方に基づいているのですよね |
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話が飛躍し過ぎて理解できません。半分程度と想定した理由や根拠は特に無いという事でしょうか？何故半分と想定したのでしょうか？ |
食料自給率が考慮されています
より広い範囲から食材を供給するアイデアの例
中身はどうかというと、一般食品については五〇％としている。これは日本の自給率四五％を踏まえているわけですから、国内の食品、農林水産物は全て対象になっている。国内で生産された、北海道から九州、全国から生産された食品が全て対象になっている、汚染されている対象になっている。これはあり得ないですよね。このような前提で、極めて厳しい計算式で、新基準、基準値を示しているんですよ。考えられないですよね。
指標値を比べること
安全確保策の比較
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単に濃度ではなく食べる量も重要な気がする |
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総摂取量で安全を確保するということですね |
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この観点でも日本の基準は世界的な考え方と調和が取れていると考えられます |
参考資料等
IAEAでの取り組み例
Now Available: Harmonized Guidance on Managing Exposures from Radioactivity in Food in “Normal” Situations
Safety Reports Series No. 114 Exposure due to Radionuclides in Food Other than During a Nuclear or Radiological Emergency. Part 1: Technical Material
IAEA-TECDOC-2011 Exposure Due to Radionuclides in Food Other Than During a Nuclear or Radiological Emergency
RASSC 54
DS544
Factsheet for Decision Makers
RADIONUCLIDES IN FOOD AND DRINKING WATER
Harmonization of Reference Levels for Foodstuffs and Drinking Water
Technical Meeting on Harmonization of Reference Levels for Foodstuffs and Drinking Water Contaminated Following a Nuclear Accident
Technical Meeting on Harmonization of Reference Levels for Foodstuffs and Drinking Water
Contaminated Following a Nuclear Accident
FAQ
WHO/FAO/IAEA Questions and Answers on the Nuclear Emergency in Japan and Food Safety Concerns
Nuclear accidents and radioactive contamination of foods(30 March 2011 )
Criteria
IAEA TECDOC-1788: Criteria for Radionuclide Activity Concentrations for Food and Drinking Water
普及啓発
Managing Radioactivity in Food, Drinking Water and Commodities
REGIONAL WORKSHOP TO REVIEW AND UPDATE NATIONAL ACTION PLAN TO CONTROL PUBLIC EXPOSURE
生協の取り組み
日本生活協同組合連合会
放射線・放射能・食品中の放射性物質問題についてのQ&A
東都生協
東都生協の残留放射能自主検査
エフコープ
残留放射能検査結果
「福島応援隊」のとりくみ
国際的な調和への取り組み
水産庁
韓国による日本産水産物等の輸入規制に関するWTO協定に基づくパネルの設置について
韓国による日本産水産物等の輸入規制にかかるWTO紛争解決手続に関する情報について
WTO
WTO issues panel report regarding Korean restrictions on Japanese food imports
Appellate Body issues report regarding Korean restrictions on Japanese food imports, AB-2018-1 Report of the Appellate Body
SPS agreement
SPS agreement
Appendix III. Proposed Draft Guidelines on the Judgement of Equivalence of Sanitary Measures Associated with Food Inspection and Certification Systems
外務省
中国によるWTO・SPS協定に基づく緊急措置の通報に対する我が国の反論書面のWTOへの提出 令和5年9月4日
中国による日本産水産物輸入停止措置に関するRCEP（地域的な包括的経済連携）協定に基づく討議の要請 令和5年9月4日
世界貿易機関（WTO）紛争解決制度とは
WTO紛争解決『韓国による日本産水産物等の輸入規制』上級委員会報告書の発出について（外務大臣談話）
独立行政法人経済産業研究所
川瀬 剛志 ．韓国・放射性核種輸入制限事件再訪－WTO上級委員会報告を受けて－
川瀬 剛志．韓国・放射性核種事件にみるWTO紛争解決手続きの限界－実効的な紛争解決を阻む不完全な二審制
科研
国際経済協定に基づく貿易と投資の紛争解決基準と国家の公共政策空間の横断的研究
Codexでガイドラインレベルを設定している核種
Codex Standard 193-1995
日本語版
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CodexではS-35でもガイドラインレベルが定められていますが、対象になる核種は、どのようにして選択されたのでしょうか？ |
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核施設由来だけではなく、線源として利用されうる核種で、事故などにより環境中の放出され、食物連鎖に取り込まれた場合に重要な核種が選択されているようです |
Scope:
The Guideline Levels apply to radionuclides contained in foods destined for human consumption and traded internationally, which have been contaminated following a nuclear or radiological emergency1. These guideline levels apply to food after reconstitution or as prepared for consumption, i.e., not to dried or concentrated foods, and are based on an intervention exemption level of 1 mSv in a year.
Application:
As far as generic radiological protection of food consumers is concerned, when radionuclide levels in food do not exceed the corresponding Guideline Levels, the food should be considered as safe for human consumption. When the Guideline Levels are exceeded, national governments shall decide whether and under what circumstances the food should be distributed within their territory or jurisdiction. National governments may wish to adopt different values for internal use within their own territories where the assumptions concerning food distribution that have been made to derive the Guideline Levels may not apply, e.g., in the case of wide-spread radioactive contamination. For foods that are consumed in small quantities, such as spices, that represent a small percentage of total diet and hence a small addition to the total dose, the Guideline Levels may be increased by a factor of 10.
Codexでのガイドラインレベルはグループ別
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食品中の放射性物質に係る規格基準の設定についてでは、「介入線量レベルを年間1ミリシーベルトに引き下げることが妥当と判断した。この判断の根拠は、コーデックス委員会が、食品の介入免除レベルとして年間 1ミリシーベルトを採用したガイドラインを提示していることを踏まえたものである。」とありますが、Codexでガイドラインレベルはグループ別に年間摂取で１ミリシーベルトにおさえるとなっており、食品全体の話ではないのではないでしょうか |
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Codexの規格はIAEAのBSSと連携したもので、BSSでは、食品に対しての「specific reference level」を「does not exceed a value of about 1 mSv」としています（原子力災害後の国際商取引基準の話として）。 |
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数値のまとめには対数丸め（2捨3入）が使われていますね |
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Codexの規格が、国際商取引基準のためとはどういうことですか？ |
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考え方としては、国内での流通の規制とは別のものということですね |
WHOのGuidelines for drinking-water quality (GDWQ)の第4版からの改訂箇所
Table 9.2の脚注
第4版からの改訂箇所
b Guidance levels are rounded to the nearest order of magnitude.
Guidance levels were rounded to the nearest order of magnitude by averaging the log scale values (to 10n if the calculated value was below 3 × 10n and to 10n+1 if value was 3 × 10n or above). For example, if the calculated value was 2 Bq/L (i.e. 2 × 100), the guidance level was rounded to 100 (i.e. = 1) whereas. if the calculated value was 3 Bq /L, (i.e. 3 × 100 or above) the guidance level was rounded to 1010 (i.e. = 10).
別のグループ別の核種からの寄与
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グループごとに考えれば、Codexでは４グループあるということは最大4ミリシーベルトになると思いますが、「食品中の複数の放射性核種:ガイドラインレベルは、異なったグループの放射性核種からの寄与を加算する必要はないとの理解に基づき策定されている。各グループは個別に扱うべきである。しかし、同じグループ内の各放射性核種の放射能濃度は合計すべきである。」とあります |
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異なったグループの放射性核種からの寄与を加算する必要はないのは、何故かという疑問ですね。確かに、原子力災害では、このカテゴリーの枠を超えた核種が線量に寄与しています |
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Fact sheetでは、理論的にも実際的にも4つの別個のグループの組み合わせ効果で、事故後の最初に一年で受ける線量が1ミリシーベルトを超えないと述べられています |
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グループが異なると、線量を受ける時期が異なるという理屈ですね |
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核施設の事故で、臨界が継続して、I-131が出続ける事故では、Cs-134などのグループに加えて、I-131の寄与を考慮すべきですが、その想定は不要ということですね |
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原子力施設からの核分裂生成物の放出だと、I-131は（相対的に）早い時期に効く、Cs-134やCs-137は（相対的に）遅い時期により効くという想定だと思いますが、ざっくりしすぎの感じもします… |
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OILでは、GSG-2のFIG. 3. Process of assessment of a nuclear or radiological emergency resulting in contamination of a large areaを決める TABLE 9. DEFAULT SCREENING OILs FOR FOOD, MILK AND WATER CONCENTRATIONS FROM LABORATORY ANALYSISが現実と乖離しているのではないかという議論もあるのでした… |
乳児用食品でもCodexでガイドラインレベルでは1kBq／kgであるのは何故？
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目標レベルは日本と同じ1mSvなのにCodexでは、乳児用食品でも1kBq／kgであるのは何故ですか？ |
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36ページを見ると 摂取量：200kg/y、線量換算係数：2.1E-5[mSv/Bq]、import/production factor：0.1として誘導されているようです |
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import/production factorを0.1にしているのが効いているのですね… |
出典
Codex Standard 193-1995
Adopted 1995. Revised 1997, 2006, 2008, 2009. Amended 2010.
CODEX GENERAL STANDARD FOR CONTAMINANTS AND TOXINS IN FOOD AND FEED
CODEX STAN 193-1995
Radionuclides: The Guideline Levels do not include all radionuclides. Radionuclides included are those important for uptake into the food chain; are usually contained in nuclear installations or used as a radiation source in large enough quantities to be significant potential contributors to levels in foods, and; could be accidentally released into the environment from typical installations or might be employed in malevolent actions. Radionuclides of natural origin are generally excluded from consideration in this document.
その後の議論
THE SEVENTH SESSION OF THE CODEX COMMITTEE ON CONTAMINANTS IN FOODS
REPORT OF THE SEVENTH SESSION OF THE CODEX COMMITTEE ON CONTAMINANTS IN FOODS
Agenda Item 6
THE EIGHTH SESSION OF THE CODEX COMMITTEE ON CONTAMINANTS IN FOODS
REPORT OF THE EIGHTH SESSION OF THE CODEX COMMITTEE ON CONTAMINANTS IN FOODS
IAEA: Radiation Protection and Safety of Radiation Sources: International Basic Safety Standards
General Safety Requirements
IAEA Safety Standards Series GSR Part 3
Requirement 51: Exposure due to radionuclides in commodities
The regulatory body or other relevant authority shall establish reference levels for radionuclides in commodities.
5.22. The regulatory body or other relevant authority shall establish specific reference levels for exposure due to radionuclides in commodities such as construction material, food, feed and drinking water, each of which shall typically be expressed as, or based on, an annual effective dose to the representative person generally that does not exceed a value of about 1 mSv.
THE 13th SESSION OF THE CODEX COMMITTEE ON CONTAMINANTS IN FOODS
Matters of interest arising from other international organisations: Radionuclides in Food and Drinking Water
なぜ、feedが提示されているの？
- 飼料の基準値（Bq/kg）は、飼料に含まれる放射性物質を管理することで肉やミルクの放射能濃度をコントロールできることに基づいて伝統的に提示されています。
- 飼料中の放射性核種の最大濃度の基準を設定することで、食品に対する各国の規制を確実に満たすことができます。
- このことは誤解されることがあるのですが、動物の健康を守るために設定されたのではありません。
- 日本を含む多くの国では、牛、豚、羊、鶏、養殖魚などの動物用飼料に含まれる様々な放射性核種の最大濃度を設定しています。
- この考え方は、放射性物質以外の汚染物質についても同様となっています。
- 飼料中の放射性核種の濃度を管理することは、賢明で費用対効果の高い方法だと考えられますが、この記述を削除すべきとの意見もあるところです。
経緯を理解するための資料
Radioactive fallout in soils, crops and food
IAEAでの検討状況
RASSC 37 - November 2014
R 8.2 - Draft TECDOC on foodstuff and drinking water
RASSC 38 - June 2015
14.1 - Food and Drinking Water
14.1 - TECDOC on Food and Drinking Water
日本の食品での基準
食品中の放射性核種濃度基準値の設定
日本の食品での基準
規制の効果推測（流通品を摂取した場合）
2011
青色が規制を導入しなかった場合で赤が規制を導入した場合です。
2012
意見例
日本弁護士会
食品新規制値案とこれに対する放射線審議会の答申等についての会長声明
海外での対応
海外向け情報発信
Food Industry Affairs Bureau, Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries(MAFF) JAPAN. Ensuring Food Safety
WTO
DS495: Korea — Import Bans, and Testing and Certification Requirements for Radionuclides
Japan’s food safety following Fukushima nuclear accident
EU
事故後の対応
EU-Japan Summit: Commission lifts the Fukushima restrictions on food imports(Press release13 July 2023Brussels)
Lifting of Import Restriction Measures on Japanese Food Products by the EU(Statement by Foreign Minister HAYASHI Yoshimasa)
COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 351/2011 of 11 April 2011 amending Regulation (EU) No 297/2011 imposing special conditions governing the import of feed and food originating in or consigned from Japan following the accident at the Fukushima nuclear power station
BelarusとUkraineへの対応
EU and Belarus
Ukraine
解説情報
Fukushima nuclear emergency
Draft Commission Impl. Reg. on imports of feed & food from Japan following the Fukushima nuclear power plant accident
Following the accident at the Fukushima Daiichi nuclear power plant in Japan, safeguard controls have been reinforced on all imported feed and food products originating in or consigned from Japan. The safeguard controls are implemented by Commission Implementing Regulation (EU) 2016/6.
解説論文
Borbála Máté,corresponding author Katarzyna Sobiech-Matura, and Timotheos Altzitzoglou. Radionuclide monitoring in foodstuff: overview of the current implementation in the EU countries
ドイツ
Statement:Food from the Fukushima region largely safe to eat
リスク・コミュニケーション
The International Center of Excellence in Food Risk Communication
International Workshop on Post-Accident Food Safety Science
Hosted by the Cabinet Office, Government of Japan
環境省.統一的基礎資料
改訂後（平成29年版）
改訂前（平成28年版）
環境省.統一的基礎資料（H29年度版での改訂へのご意見例です）
改定前と後のどちらも緊急時と平常時の基準値を比較していますよね。これで良いのでしょうか。ALARAが伝わらない原因の事例のように思いました。
米国と比較では、米国の基準が5mSvから誘導されていることがH29年度版での改訂では明示されており、IAEAのBSSの記述とも一致しておらず、緊急被ばく状況に適用することを前提していると受け止められると期待しているのだろうと思います。
府省庁間でのやり取り
「評価書（案）『食品中に含まれる放射性物質』」等について（照会）
「評価書（案）『食品中に含まれる放射性物質』」等について（回答）
米国
Supporting Document for Guidance Levels for Radionuclides in Domestic and Imported Foods
CPG Sec. 560.750 Radionuclides in Imported
Foods - Levels of Concern
日本での原子力事故への対応
FDA Response to the Fukushima Dai-ichi Nuclear Power Facility Incident
世界一厳しい基準？
CODEXの考え方に従っているので世界的にも相当厳しい値と表現している例
そしてそれを受けて基準値を考えるわけですが、暫定的には5ミリシーベルト/年だったものから、今回は1ミリシーベルト/年で規制することになりました。この値は、コーデックスという食品の国際規格を考えている委員会が、年間1ミリシーベルトを超えないように設定するという勧告を出していることから決めたものです。これは世界的に見ても相当、厳しい値になるとは思います。
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『コーデックスという食品の国際規格を考えている委員会が、年間1ミリシーベルトを超えないように設定するという勧告を出していることから決めた』とあるところは世界標準ですね |
日本よりも誘導濃度が低い例
カタール
OILの検討例
吉田 至孝．高橋 俊佑．運用上の介入レベルに基づく被ばく線量計算手法の検討 - OIL6用飲食物摂取量の評価 - Study on Dose Calculation Method for Operational Intervention Level - Evaluation of the Intake of Foods and Drinks for OIL6 -
S-35
原子力施設から
Liquid Discharges from Nuclear Installations in 2000
In the years 1985-2000, the total liquid discharges of β-emitters from all nuclear sites represents mainly Ru-106, Sr-90, Pu-241, Cs-137, Tc-99 and, to a lesser extent, some other nuclides. The breakdown for β-emitters since 1985 in liquid discharges from nuclear power plants comprises Cs-137 (39%), S-35 (20%), Sr-90 (11%), Co-60 (5%) and (for about 20 %) other radionuclides. Total beta in this report excludes tritium.
MEASUREMENT OF SPECIFIC RADIONUCLIDES IN GASEOUS EFFLUENTS FROM NUCLEAR POWER PLANTS AND THEIR CONTRIBUTION TO RADIATION EXPOSURE
K.C. NGUYEN, T.N. HUYNH, V.V. LE, B.V. LUONG. THE ROLE OF A RESEARCH REACTOR IN THE NATIONAL NUCLEAR ENERGY PROGRAMME IN VIETNAM: PRESENT AND FUTURE
It is expected that, about 3000-5000 Ci per year would be needed for the next ten years and the main radioisotopes are I-131, Mo-99, Tc-99m, P-32, Sm-153, Re-186, Ho-166, Lu-177, Cr-51, Fe-55, Ir-192, Co-60, C-14, S-35, etc.
FNCA Consolidated Report on RWM (Korea): 3.5 Radioactive Waste Management (RWM) in Korea
The major radionuclides are I-125, Tc-99m, P-32 and S-35.
1Fから
Sarkar, T., Anand, S., Singh, K.D., Tripathi, R.M., Pradeepkumar, K.S., Goto, D. and Nakajima, T. (2017). Simulating Long Range Transport of Radioactive Aerosols Using a Global Aerosol Transport Model. Aerosol Air Qual. Res. 17: 2631-2642.
Sebastian Oscar Danielache, Chisato Yoshikawa, Mizuo Kajino, Satoshi Itou, Wataru Kakeya, Naohiro Yoshida, Yasuhito Igarashi, Radioactive 35S emitted from the Fukushima Nuclear Power Plant and its re-suspension from the contaminated area, GEOCHEMICAL JOURNAL, 2019, Volume 53, Issue 2, Pages 103-118, Released April 05, 2019, Online ISSN 1880-5973, Print ISSN 0016-7002
F. J. Sandalls. Measurement of Sulfur-35 in the Coolant Gas of the Windscale Advanced Gas-Cooled Reactor
塩素35からの生成の場合の断面積
Gledenov, Yu.M., Salatski, V.I., Sedyshev, P.V., & Szatanski, P.J. (1996). Measurement of the thermal neutron cross section for the 35 Cl (n,p) 35 S reaction. International Centre for Scientific and Technical Information (ICSTI): Joint Inst for Nuclear Research.
日本原燃(株)六ヶ所低レベル放射性廃棄物埋設センター
1〜3号廃棄物埋設施設の総放射能量の設定について
実態調査
原子力損害賠償紛争審査会 専門委員調査報告書
（審10）参考1-1-4 専門委員調査報告書【第1分冊】農林水産物・食品の輸出関係
緊急時
放射線緊急時における飲食物摂取制限に関する国際的指針
日本からの輸出への各国の対応
第204回国会 衆議院 予算委員会第一分科会 第2号 令和3年2月26日
○道野政府参考人 諸外国における、原発事故による我が国の食品に対する輸入規制の撤廃につきましては、政府の最重要課題の一つとして、農林水産物・食品輸出本部の下、働きかけを行ってまいりました。
その結果、今先生御指摘あったとおり、原発事故後に輸入規制を導入した五十四の国、地域のうち、現在までに三十九の国が規制を撤廃いたしました。来月には、震災から十年目の節目を迎えます。この節目に向けて、世界的な新型コロナ拡大の状況にあっても、相手国の事情に応じまして、在外公館を通じ、またテレビや電話による会議等を活用しながら、様々なレベルで規制撤廃に向けた働きかけを行っており、今年度はこれまでに五か国が撤廃をいたしました。
全ての輸入規制が一日も早く撤廃されるよう、引き続き、積極的かつ粘り強く働きかけを行っていきたいと考えております。
農林水産省．本日、英国が日本産食品の輸入規制を撤廃 (東日本大震災関連)（令和4年6月29日）
原発事故による新潟県産米の輸入規制を解除（（中国、日本）、2018年12月03日）
中华人民共和国海关总署公告2018年第175号
コーデックス連絡協議会
消費者庁
厚生労働省
農林水産省
設定した基準の妥当性検証
食品中の放射性物質の基準値施行後の検証とその影響評価に関する研究
食品中の放射性物質濃度の基準値に関する影響と評価手法に関する研究
WTO
ALOP(Appropriate Level of Protection)とFSO
薬事・食品衛生審議会食品衛生分科会乳肉水産食品部会資料
（平成23年2月24日開催）資料２－２ 微生物学的リスクマネージメントとCodex等におけるListeriaリスクマネージメント（豊福肇）
ALOP(Appropriate Level of Protection)
The level of protection deemed appropriate by the Member [country] establishing a sanitary or phytosanitary measure to protect human, animal or plant life or health within its territory (SPS Agreement)
健康および動植物衛生保護対策により達成され、その国が適正であると認めるレベル
通常、単位人口当たりの年間発症率などで表現される
FSO(Food Safety Objective)
The maximum frequency and/or concentration of a hazard in a food at the time of consumption that provides or contributes to the appropriate level of protection (ALOP).
摂食時点の食品中の危害要因の汚染頻度と濃度であって、ALOPを満たす最大値
例: FSO = L. monocytogenes は調理済み食品の摂食時に100/g を超えないこと
Appellate Bodyの機能を巡る議論
BREWSTER, Rachel, FISCHER, Carolyn, Fishy SPS measures? : the WTO’s Korea-radionuclides dispute, EUI RSCAS, 2020/81, Global Governance Programme-421, [Global Economics]
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